2021-08-14 / 1772
证券时报记者 张淑贤
8月12日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》正式发布。根据《规划》，临港新片区“十四五”期间加快培育一批科技含量高、拥有核心技术和产品的高科技企业，推动一批优质创新创业和科技服务企业上市，预计到2025年，上市公司累计达到20家左右。
根据《规划》，到2025年，临港新片区初步建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，在若干重点领域率先实现突破，成为我国深度融入经济全球化的重要载体，成为上海打造国内国际双循环战略链接的枢纽节点。到2025年，世界级、开放型、现代化产业体系基本形成，地区生产总值在2018年基础上翻两番，年均增速达到25%左右。
探索在若干重点领域率先实现政策突破
开放型政策和制度的国际市场竞争力显著增强，是临港新片区“十四五”期间要达到的目标之一。根据《规划》，“十四五”期间，临港新片区将对标最高标准、最好水平，构建更高水平的开放型政策和制度体系，形成新一轮政策制度供给，成为参与全球经济治理的重要试验田。
《规划》指出，临港新片区将全面落实中共中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，全面完成《总体方案》主要任务，研究临港新片区新一轮全方位高水平对外开放和深化改革方案，推动出台支持临港新片区自主发展、自主改革和自主创新的相关政策。以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，实施国际互联网数据跨境安全有序流动，加快投资贸易自由化便利化。
“探索在若干重点领域率先实现突破的政策和制度支持。”《规划》指出，临港新片区将加大在投资准入、货物和服务贸易、金融开放、数字经济、知识产权保护、国企竞争中立、政府采购、争端解决等领域的风险压力测试。
“十四五”期间，临港新片区将率先试点在若干领域放宽外商投资准入、市场准入等限制。先行先试扩大金融、增值电信、数据跨境流动、教育、医疗、文化等领域对外开放，加快发展文化服务、技术产品、信息通讯、医疗健康、跨境数据交易等服务贸易。探索放宽或取消跨境交付、境外消费、自然人移动等跨境服务贸易市场准入限制。进一步推动高水平资本项目可兑换，强化国际金融资产交易、人民币离岸交易、跨境支付结算、离岸金融等功能等。
推动优质创新创业和科技服务企业上市
《规划》指出，临港新片区“十四五”期间还将发挥开放优势，集聚创新资源，破除制约科技创新的体制机制障碍，推进国际协同创新。到2025年，建设不少于10个顶尖科学家实验室，引进培育高层次人才不少于100名，新增高新技术企业1000家左右。
“十四五”期间，临港新片区将布局世界顶尖科学家国际联合实验室，推进重大科学设施装置和国家级研究中心建设运营。推动高水平研究型大学建设，支持国内外高水平研究机构和创新型企业在临港新片区设立总部、分支机构和研发中心，引进20家左右国内行业龙头企业的研发中心。
记者注意到，临港新片区还将培育壮大创新型企业，实施精准扶持政策，加快培育一批科技含量高、拥有核心技术和产品的高科技企业，推动一批优质创新创业和科技服务企业上市。到2025年，预计上市公司累计20家左右。
“培育形成智能新能源汽车、集成电路、高端装备制造3个千亿级产业集群，做大做强生物医药、人工智能、民用航空等先进制造业产业集群。”《规划》指出，其中，集成电路产业方面，围绕集成电路制造、贸易、核心装备、关键材料、高端芯片设计等领域，加快推动重点企业集聚、重点项目建设投产，加强关键材料本地化配套能力，形成集成电路全产业链生态体系。到2025年，集成电路产业规模突破1000亿元。
“‘十四五’期间，临港新片区将建立以关键核心技术为突破口的前沿科技产业集群，深度融入全球高端产业链、供应链和价值链。”《规划》指出。
先行试点更加开放的金融政策及创新措施
根据《规划》，临港新片区“十四五”期间将探索开放创新政策制度及风险压力测试。全面落实外商投资国民待遇，在银行、保险、证券、资管等领域引入更多高水平国际竞争者，对接国际高标准规则，推动金融业高水平开放。以资金自由流动为目标，进一步实施更有利于资金便利收付的跨境金融管理制度体系。建立金融“监管沙盒”制度，试点跨境金融、离岸金融等领域政策和业务创新。
在金融业快速集聚方面，临港新片区将加快国际金融资产交易平台建设，推动国家级大型场内贵金属储备仓库、跨境人民币贸易融资转让服务平台、上海航运金融服务一体化科技平台等高能级平台设立，推进人民币国际化进程和跨境人民币使用。到2025年，累计引入各类金融机构和投资类企业300家左右。
此外，临港新片区还探索设立科创银行，探索对优质科创企业进行初创期信用贷款、投贷联动、保险、贴息、融资担保、股权投资、跨境支付结算等方面的全过程特色综合金融支持。
打造国际数据港 开展数据跨境流动安全评估
值得一提的是，“十四五”期间，临港新片区还着力打造国际数据港。聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，分领域打造10个跨境产业协同创新示范区，汇聚100家跨境数据配套服务企业和重点领域头部企业，打造1000亿规模的产业生态体系。探索建设国家数据跨境流动试验示范区，建设以产业集聚、展示交易为一体的跨境便捷交互的“国际数据港”。
根据《规划》，临港新片区开展数据跨境流动安全评估，搭建跨境数据流通公共服务平台，确保数据跨境安全可控。在不涉及国家秘密和个人隐私的前提下，探索特定领域数据非本地化存储。
记者注意到，“十四五”期间，临港新片区还将加快推进数字产业化与监管创新，集聚数字创新型企业，推动智能网联汽车、电子商务、金融等领域数据跨境流通；加快信息服务业对外开放，有序放开外商投资增值电信业务领域准入限制，完善云计算等新兴业态外资准入与监管。
临港新片区“十四五”规划发布 预计到2025年累计上市公司约20家
2021-08-14 / 1772
证券时报记者 张淑贤
8月12日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》正式发布。根据《规划》，临港新片区“十四五”期间加快培育一批科技含量高、拥有核心技术和产品的高科技企业，推动一批优质创新创业和科技服务企业上市，预计到2025年，上市公司累计达到20家左右。
根据《规划》，到2025年，临港新片区初步建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，在若干重点领域率先实现突破，成为我国深度融入经济全球化的重要载体，成为上海打造国内国际双循环战略链接的枢纽节点。到2025年，世界级、开放型、现代化产业体系基本形成，地区生产总值在2018年基础上翻两番，年均增速达到25%左右。
探索在若干重点领域率先实现政策突破
开放型政策和制度的国际市场竞争力显著增强，是临港新片区“十四五”期间要达到的目标之一。根据《规划》，“十四五”期间，临港新片区将对标最高标准、最好水平，构建更高水平的开放型政策和制度体系，形成新一轮政策制度供给，成为参与全球经济治理的重要试验田。
《规划》指出，临港新片区将全面落实中共中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，全面完成《总体方案》主要任务，研究临港新片区新一轮全方位高水平对外开放和深化改革方案，推动出台支持临港新片区自主发展、自主改革和自主创新的相关政策。以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，实施国际互联网数据跨境安全有序流动，加快投资贸易自由化便利化。
“探索在若干重点领域率先实现突破的政策和制度支持。”《规划》指出，临港新片区将加大在投资准入、货物和服务贸易、金融开放、数字经济、知识产权保护、国企竞争中立、政府采购、争端解决等领域的风险压力测试。
“十四五”期间，临港新片区将率先试点在若干领域放宽外商投资准入、市场准入等限制。先行先试扩大金融、增值电信、数据跨境流动、教育、医疗、文化等领域对外开放，加快发展文化服务、技术产品、信息通讯、医疗健康、跨境数据交易等服务贸易。探索放宽或取消跨境交付、境外消费、自然人移动等跨境服务贸易市场准入限制。进一步推动高水平资本项目可兑换，强化国际金融资产交易、人民币离岸交易、跨境支付结算、离岸金融等功能等。
推动优质创新创业和科技服务企业上市
《规划》指出，临港新片区“十四五”期间还将发挥开放优势，集聚创新资源，破除制约科技创新的体制机制障碍，推进国际协同创新。到2025年，建设不少于10个顶尖科学家实验室，引进培育高层次人才不少于100名，新增高新技术企业1000家左右。
“十四五”期间，临港新片区将布局世界顶尖科学家国际联合实验室，推进重大科学设施装置和国家级研究中心建设运营。推动高水平研究型大学建设，支持国内外高水平研究机构和创新型企业在临港新片区设立总部、分支机构和研发中心，引进20家左右国内行业龙头企业的研发中心。
记者注意到，临港新片区还将培育壮大创新型企业，实施精准扶持政策，加快培育一批科技含量高、拥有核心技术和产品的高科技企业，推动一批优质创新创业和科技服务企业上市。到2025年，预计上市公司累计20家左右。
“培育形成智能新能源汽车、集成电路、高端装备制造3个千亿级产业集群，做大做强生物医药、人工智能、民用航空等先进制造业产业集群。”《规划》指出，其中，集成电路产业方面，围绕集成电路制造、贸易、核心装备、关键材料、高端芯片设计等领域，加快推动重点企业集聚、重点项目建设投产，加强关键材料本地化配套能力，形成集成电路全产业链生态体系。到2025年，集成电路产业规模突破1000亿元。
“‘十四五’期间，临港新片区将建立以关键核心技术为突破口的前沿科技产业集群，深度融入全球高端产业链、供应链和价值链。”《规划》指出。
先行试点更加开放的金融政策及创新措施
根据《规划》，临港新片区“十四五”期间将探索开放创新政策制度及风险压力测试。全面落实外商投资国民待遇，在银行、保险、证券、资管等领域引入更多高水平国际竞争者，对接国际高标准规则，推动金融业高水平开放。以资金自由流动为目标，进一步实施更有利于资金便利收付的跨境金融管理制度体系。建立金融“监管沙盒”制度，试点跨境金融、离岸金融等领域政策和业务创新。
在金融业快速集聚方面，临港新片区将加快国际金融资产交易平台建设，推动国家级大型场内贵金属储备仓库、跨境人民币贸易融资转让服务平台、上海航运金融服务一体化科技平台等高能级平台设立，推进人民币国际化进程和跨境人民币使用。到2025年，累计引入各类金融机构和投资类企业300家左右。
此外，临港新片区还探索设立科创银行，探索对优质科创企业进行初创期信用贷款、投贷联动、保险、贴息、融资担保、股权投资、跨境支付结算等方面的全过程特色综合金融支持。
打造国际数据港 开展数据跨境流动安全评估
值得一提的是，“十四五”期间，临港新片区还着力打造国际数据港。聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，分领域打造10个跨境产业协同创新示范区，汇聚100家跨境数据配套服务企业和重点领域头部企业，打造1000亿规模的产业生态体系。探索建设国家数据跨境流动试验示范区，建设以产业集聚、展示交易为一体的跨境便捷交互的“国际数据港”。
根据《规划》，临港新片区开展数据跨境流动安全评估，搭建跨境数据流通公共服务平台，确保数据跨境安全可控。在不涉及国家秘密和个人隐私的前提下，探索特定领域数据非本地化存储。
记者注意到，“十四五”期间，临港新片区还将加快推进数字产业化与监管创新，集聚数字创新型企业，推动智能网联汽车、电子商务、金融等领域数据跨境流通；加快信息服务业对外开放，有序放开外商投资增值电信业务领域准入限制，完善云计算等新兴业态外资准入与监管。
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